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江苏:着力推动职业教育创新发展

来源:《中国财经报》作者:时间:2020年3月27日

 

近年来,江苏省财政部门不断加大财政投入,积极构建校企协同育人新机制,着力发展质量高、贡献度高、社会认可度高的现代职业教育,为新时代江苏省现代化建设提供了重要支撑。

近年来,江苏省财政部门不断加大财政投入,坚持以服务发展为宗旨、以促进就业为导向、以提高质量为核心、以产教融合为路径,积极构建校企协同育人新机制,着力发展质量高、贡献度高、社会认可度高的现代职业教育,为新时代江苏省现代化建设提供了重要支撑。

目前,江苏省拥有国家首批高职教育改革发展综合实验区(常州高等职业教育园区),建有国家示范中职学校58所、国家示范性(骨干)高职院校15所,均列全国第一;全国职业院校技能大赛“十一连冠”、教师教学能力大赛“八连冠”。

完善职业教育投入机制

江苏省不断加大职业教育投入,建立健全省属职业院校生均拨款制度,督促市县落实职业教育生均拨款制度,全面提高教育质量。

“十二五”时期以来,江苏省不断加大职业教育投入,推动现代职教体系建设,全面提高教育质量,增强职业教育服务经济社会发展和学生全面发展的能力。2018年全省财政职业教育支出预算安排220.41亿元(其中省本级87.76亿元),2019年全省财政职业教育支出预算安排221.06亿元(其中省本级88.54亿元)。

建立健全省属职业院校生均拨款制度。2002年,江苏省属职业院校生均拨款制度与本科学校同步建立,其中学科系数与本科学校相同,学生类别系数较本科生低。本科学生系数为1,高职生系数为0.8(骨干高职校为0.9),中职生系数为0.7。对高水平职业院校予以倾斜,将学生系数提高到1,与本科持平。生均拨款机制作为保运转、促发展的重要保障措施,能够较好地保障职业院校的整体发展,具有普惠性和公平性。

督促市县落实职业教育生均拨款制度。2011年,江苏省在全国较早建立中等职业教育生均拨款机制,明确生均财政拨款标准和公用经费拨款标准分别为2800元和500元。2015年,将生均财政拨款标准和公用经费拨款标准分别提高到6000元和1000元,增幅达到114%和100%。市县财政在保障教育合理投入的同时,优化教育支出结构,新增教育经费向职业教育倾斜,有力支撑了全省职教事业发展。

提升职业院校教学质量

为推动职业院校教学质量提升,江苏省财政部门大力推动示范性优质职业学校发展、推进职业教育智慧校园建设、加大产教融合实训基地建设、加强职业院校师资队伍建设。

推动示范性优质职业学校发展。2012年起,江苏省每年投入2亿元,实施中职教育现代化示范性职业学校、现代化专业群等工程建设。以2018年为例,全省认定现代化示范性中等职业学校27所、中等职业学校现代化专业群95个、优质特色职业学校5所,财政投入约2亿元。“十三五”期间,全省已认定81所现代化示范性职业学校和19所优质特色职业学校,立项建设300个省高水平骨干专业(含70个省高校品牌专业),100个省高职产教融合实训平台、133门省高职在线开放课程,财政累计投入约12亿元。通过示范引领推动现代职教体系建设,引导学校深化产教融合、特色办学,不断创新人才培养模式,大力推进职业教育质量水平全面提升

推进职业教育智慧校园建设。“十二五”时期起,江苏省每年投入4000万元用于智慧校园建设,充分发挥信息技术优势,促进信息技术与职业教育教学的深度融合,提高职业学校师生员工的信息技术职业素养,创新教育教学模式,提高教学质量,为职业院校培养高素质劳动者和技术技能人才提供信息化支撑和保障,现已认定75所职业学校智慧校园。

加大产教融合实训基地建设。“十三五”期间,江苏省每年投入1亿元用于建设融实践教学、社会培训、生产和技术服务于一体的高水平职业教育实训基地,努力推动技能大赛覆盖所有职业学校、专业、专业教师、学生,实现技术技能人才培养、技能教学研究、技术创新推广和创业孵化等功能,现已建成134个中职现代化实训基地、100个高职产教深度融合实训平台。

加强职业院校师资队伍建设。2005年起,江苏省每年安排专项经费用于职业院校师资队伍建设。“十三五”期间,每年投入8000万元,支持近1万名教师参加国家级和省级培训,实现职业学校教师每5年轮训一遍。遴选建设160个江苏省职业教育名师工作室,选聘303位企业精英为职业院校“产业教授”。目前,江苏省职业院校“双师型”教师占比超过70%。

加速实现职业教育现代化

为加速实现职业教育现代化,江苏省财政部门进一步健全职业教育经费投入机制,着力建设领军型职业院校,积极推动产教融合校企合作深化,探索混合所有制办学改革试点。

贯彻落实“职教20条”政策要求。为贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》精神,加强对职业教育工作的统筹协调,江苏省建立了省职业教育工作联席会议制度。2019年6月,制定出台《江苏省贯彻落实国家职业教育改革实施方案重点任务的通知》,提出包括健全现代职业教育体系、完善职业教育质量标准体系、深化产教融合校企合作、打造高素质“双师型”“一体化”教师队伍、大力提升办学质量、健全组织保障等6大方面18项重点任务。

健全职业教育经费投入机制。江苏省优化财政生均拨款制度,实行财政性经费与办学绩效、教育质量、本地就业率等因素挂钩的拨款方式。提高职业教育生均经费标准,到2020年,中等职业学校生均财政拨款经费苏南、苏中、苏北地区分别不低于10000元、8000元、7000元,生均财政公用经费达到当地普通高中的1.5倍。高水平高等职业院校生均财政拨款基本定额标准,提高到与普通本科同等标准。

建设领军型职业院校。江苏省提升中等职业教育质量,建设50所左右中等职业教育“领航学校”。推动高等职业教育创新发展,实施高等职业教育创新发展卓越计划和专业建设计划,建设8所省卓越高职院校和22所高水平高职院校,建设200个左右骨干专业(群)。建设10所特色鲜明、示范引领的应用型本Mg4355娱乐电子校。支持做好高职扩招工作,积极承接1+X证书制度试点工作,2019年试点规模不少于4.5万人

深化产教融合校企合作。出台《江苏省职业教育校企合作促进条例》,成立20个职业教育行业指导委员会,建设20个示范性职业教育集团。支持建设一批产教融合试点城市、试点行业,省级每年认定100家左右“产教融合型企业”,给予“金融+财政+土地+信用”的组合式激励,并按规定落实相关税收政策。县级以上人民政府可设立专项资金,补助企业参与职业教育的办学成本。

搭建技术技能人才成长立交桥,逐步推进中等职业学校学业水平考试与普通高校对口招生接轨。开展中职、高职、应用型本科教育分级培养和联合培养,提高高等院校对口招收中高等职业院校毕业生的比例和规模,应用型本科专业主要招收中高职毕业生。

探索混合所有制办学改革试点。江苏省支持领军型企业和公办职业院校合作举办混合所有制职业院校或二级学院(系部),经批准可设立为非营利性法人,确保人才培养质量持续提升和国有资产从中保值增值。支持地方政府和民办职业院校合作举办混合所有制性质的学院或二级学院(系部),加大对优质民办职业教育的投入。

 

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